五部门关于印发《工业产品绿色设计指南（2026年版）》的通知

为落实相关绿色低碳发展要求，全面推行工业产品绿色设计，中国工信部联合多部门于2026年4月1日发布《工业产品绿色设计指南（2026年版）》（以下简称《指南》）：

一、出台背景与意义

绿色设计是从源头减少产品全生命周期资源消耗和环境影响的理念与方法，产品生命周期80%的资源消耗和环境影响由设计阶段决定。欧盟已逐步扩大产品生态设计管控范围，中国自2013年推行绿色设计工作以来，培育了451家示范企业、形成近200项评价标准。为适应各地绿色低碳发展新形势，推动绿色设计从示范引领向全面推广转变，制定本《指南》，为经济社会全面绿色转型提供支撑。

二、总体考虑

《指南》突出三大核心考虑：

• 一是转变推行思路，从“重产品评价”转向“重设计方案”，聚焦产品设计研发人员；

• 二是聚焦11个绿色成效显著、行业共识度高的绿色设计重点方向；

• 三是结合15个典型行业，以附件形式细化126个绿色设计解决方案，强化分行业指导。

三、主要内容

《指南》共四部分，涵盖总体要求、重点方向、应用实施和组织保障：

• 总体要求：基于产品全生命周期理论，明确绿色设计内涵，聚焦11个重点方向，构建绿色设计体系，提升绿色产品供给能力；

• 重点方向：明确长寿命、无害化、轻量化、节能、节水等11个绿色设计方向及主要内容；

• 应用实施：提出开发绿色设计解决方案、推进“人工智能+绿色设计”、制定标准、推广标志性产品、培养人才、深化国际合作等具体举措；

• 组织保障：联动多部门、协会、高校、企业等，开展政策引导、标准制定、宣贯培训等相关工作。

四、下一步实施计划

工信部将联合多部门推动《指南》落地实施，重点做好三方面工作：一是开展多形式宣贯解读，普及绿色设计重点方向及解决方案；二是加快推广应用，推动各地区、重点行业开发适配的绿色设计解决方案，培育绿色设计标志性产品；三是完善配套支持，建立“1+N”绿色设计标准体系，加大绿色设计人才培养力度，推动国际标准制修订。

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欧盟委员会发布新版《包装和包装废弃物法规》指南

欧盟委员会发布包装与包装废弃物法规（PPWR）实施指南，旨在推动新包装规则在欧盟范围内统一应用，简化经济主体和成员国的合规流程，助力包装行业实现可持续发展、提升竞争力，并强化包装单一市场的统一规则。

一、背景

• 2023年，欧盟人均包装废弃物达178公斤；若无干预，到2030年，包装废弃物总量较2018年将增长19%，塑料废弃物增幅或高达46%。

• 成员国间包装规则存在差异，给包装行业带来沉重的行政负担，急需统一指导。

二、指南核心内容

• 明确PPWR中需进一步解读的规则及利益相关方求助较多的领域，例如界定企业作为制造商/生产商的判定标准、明确PPWR管辖范围内的包装品类。

• 明确一次性包装的限制要求、食品接触包装中全氟和多氟烷基物质（PFAS）的限制执行标准，以及重复使用目标的应用方法。

• 提供包装延伸生产者责任的应用指导，以及建立押金返还系统的相关义务说明。

• 配套常见问题解答（FAQs），解决自去年PPWR通过以来利益相关方提出的各类实际问题，委员会将根据需要更新该文档；指南和FAQs均不替代、补充或修改PPWR的原有条款。

三、后续计划

• 实施指南将先翻译成所有欧盟官方语言，再正式通过。

• 欧盟委员会将持续监督并推动PPWR的实施，确保新规则平稳有效落地。

• 正在制定多项授权法案和实施法案，涵盖延伸生产者责任的统一登记和报告格式、消费者垃圾分类标签、塑料包装中的回收成分要求及可回收性标准，相关工作将与成员国、利益相关方及贸易伙伴密切合作推进。

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欧盟将强化其碳市场的稳定性与可预见性

一、改革对象

针对欧盟碳排放交易体系（EU ETS）旗下的市场稳定储备机制（MSR）进行修改，是欧盟本轮强化碳市场的首个实质性举措。

二、最核心变动：取消配额永久注销规则

• 旧规则：MSR 储备池中超过4 亿份的碳排放配额会直接永久注销。

• 新提案：终止配额注销机制，多余配额不再作废，全部留存作为市场缓冲库存，平抑价格波动。

三、MSR 机制作用不变

依旧承担市场调节功能：配额过剩时收回配额，市场紧缺时投放配额。

四、改革背景与目的

• 外部环境：能源价格剧烈波动、地缘冲突加剧，原有碳市场韧性不足。

• 改革目标：提升碳市场稳定性、可预见性、政策灵活性，应对未来可能出现的配额供应紧张，同时不破坏 ETS 整体市场化框架与减排底层逻辑。

五、现有 ETS 成果

1990-2024 年，欧盟碳排放下降 39%，经济却增长71%，减排与经济增长实现脱钩，清洁能源投资、能源自主化成效显著。

六、后续立法与规划

• 本次修订提案需提交欧洲议会、欧盟理事会，走欧盟普通立法程序审议通过；

• 2026 年 7 月将对整个 EU ETS 开展全面复盘，届时再做长期系统性调整。

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