可持续发展时讯-2026年4月
中共中央办公厅 国务院办公厅印发《碳达峰碳中和综合评价考核办法》
一、总体规则
适用对象：各省（自治区、直辖市）党委和政府，考核其“双碳”任务落实、绿色转型成效。
考核周期：年度考核，次年开展上一年度评价。
二、考核指标与阶段目标
1. 两类考核指标
控制指标：碳排放总量、碳排放强度降低、煤炭消费总量、石油消费总量、非化石能源消费占比。
支撑指标：节能、工业、城乡建设、交通、公共机构、碳交易等领域配套指标。
2. 分阶段目标要求
第十五个五年规划时期：落实国家碳达峰行动方案，确保2030年碳排放强度较2005年降65%以上、非化石能源占比达25%；煤、油消费总量达峰；地方制定省级方案，经国家审核后作为考核依据，严控“两高”项目。
第十六个五年规划及以后：每五年制定全国及省级碳排放控制方案，逐步推进碳中和。
三、考核实施流程
省级自评并上报自评报告；
各部门对相关指标开展单项评价，结果分为达标/不达标，不达标需说明问题与整改建议；
国家发改委通过实地抽查、第三方核验核查地方数据真实性；
- 综合多方面情况，划定优秀、合格、不合格三个等次：
优秀：控制、支撑指标全部达标；
不合格：1项及以上控制指标不达标，或3项及以上支撑指标不达标；
其余为合格。
四、考核结果运用
结果报送党中央、国务院，抄送中央纪委国家监委；
不合格：30个工作日内提交整改报告，整改不力将被约谈；
合格但部分指标不达标：部门通报提醒；
优秀/单项突出：通报表扬、推广经验；
考核结果作为地方领导班子、干部选拔任用、监督管理重要依据；失职失责将追责；弄虚作假直接定为不合格并严肃问责；
对先进单位个人可依规表彰奖励。
五、数据支撑与实施要求
以国家统计数据为主，辅以碳市场、部门监测核算数据；完善碳排放统计核算与动态预警制度；
地方统筹“双碳”、经济发展与能源安全，平稳推进能耗双控向碳排放双控转型，遏制“两高”项目盲目上马；重大非人为因素影响可酌情调整考核结果；
国务院国资委参照本办法，制定中央企业“双碳”考核制度。
法国公布退出化石燃料的路线图
一、背景
遵循《巴黎协定》、COP28/COP30 气候决议，目标本世纪中叶碳中和、2050 年净零排放。
欧盟承诺：2035 年较 1990 年减排 66.25%–72.5%，2040 年净减排 90%。
二、法国化石能源现状
2023 年化石燃料占终端能耗近 58%、贡献 65% 碳排放。
结构：石油 38%、天然气 19%、煤炭不足 1%；化石燃料进口依赖超 95%，常年能源贸易逆差巨大。
煤炭几乎仅用于工业和发电，本土无产能。
三、核心退出时间节点
煤炭：2030 年（2027 年关停全部燃煤电厂）
石油：2045 年
化石天然气：2050 年
四、两大核心政策
SNBC 国家低碳战略：年减排 5%，2030 年碳排放较 1990 年减半，2050 年碳中和。
PPE3 能源规划：化石能源占比由 2023 年约 60%→2030 年 40%→2035 年 30%。
五、重点领域关键举措
建筑
2026 年底新建建筑禁装燃气锅炉
2030 年每年安装 100 万台热泵
2035 年全面淘汰燃油供暖锅炉
交通
2030 年新售汽车66% 为电动车
本土电动车年产：2027 年 40 万辆、2030 年 100 万辆
补贴平价电动车、商用及重型新能源车
能源电力
2024 年法国95% 电力为核电 + 可再生低碳能源，欧洲电力第一生产国
大力新建核电、扩容海上风电、陆上风电、光伏、水电、绿氢、生物沼气
六、保障机制
全球首创绿色预算，按环境影响管控财政支出。
依托大规模电气化，提升能源自主与电力出口创收。
七、国际行动
参与 / 牵头JETP 转型伙伴国（南非、印尼、越南、塞内加尔），法国承诺出资 25 亿欧元。
加入PPCA 退煤联盟、BOGA 退油气联盟，成立煤炭转型委员会。
停止海外无减排化石能源项目公共融资，用气候金融、出口信贷扶持低碳产业出海。
加强欧盟水保护的新法律生效
一、生效时间与法规修订
二、管控污染物全面升级
新增管控：部分PFAS永久化学物（如三氟乙酸）、农药、药物、微塑料、抗菌素耐药性指标、敏感地下水生态系统；
引入效应导向监测，评估污染物综合风险，提升监测效率；
调整原有污染物限值，6种全域风险消除的物质改为各国自主管控。
三、管理机制优化
欧洲化学品管理局（ECHA）主导后续污染物清单修订，落实“一种物质、一次评估”化学品管控原则；
强化跨境合作，完善水资源数据动态收集上报。
四、兼顾环保与经济发展
五、政策定位与目标
属于欧洲绿色协议、零污染行动计划关键举措，旨在减少水体有害化学品污染，提升欧盟水资源韧性，兼顾公众健康、生态与经济发展。
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